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BOCG. Congreso de los Diputados, serie A, núm. 22-1, de 25/10/1996
 




CORTES GENERALES
DIARIO DE SESIONES DEL
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
VI LEGISLATURA
Serie A:

PROYECTOS DE LEY 25 de octubre de 1996 Núm. 22-1
PROYECTO DE LEY
121/000020 Orgánica de modificación de la Ley Orgánica del Régimen
Electoral General para la trasposición de la Directiva 94/80/CE, de
elecciones municipales.

La Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha adoptado el
acuerdo que se indica respecto del asunto de referencia:

(121) Proyecto de Ley.

121/000020.

AUTOR: Gobierno.

Proyecto de Ley Orgánica de modificación de la Ley Orgánica del Régimen
Electoral General para la trasposición de la Directiva 94/80/CE, de
elecciones municipales.

Acuerdo:

Encomendar Dictamen, conforme al artículo 109 del Reglamento, a la
Comisión Constitucional y comunicarlo al Gobierno.

Asimismo, publicar en el Boletín, estableciendo plazo de enmiendas, por
un período de quince días hábiles, que finaliza el día 14 de noviembre de
1996.

En ejecución de dicho acuerdo, se ordena la publicación de conformidad
con el artículo 97 del Reglamento de la Cámara.

Palacio del Congreso de los Diputados, 22 de octubre de 1996.--P. D., El
Secretario General en funciones del Congreso de los Diputados, José Luis
Peñaranda Ramos.

PROYECTO DE LEY ORGANICA DE MODIFICACION DE LA LEY ORGANICA DEL REGIMEN
ELECTORAL GENERAL PARA LA TRASPOSICION DE LA DIRECTIVA 94/80/CE DE
ELECCIONES MUNICIPALES
EXPOSICION DE MOTIVOS
El artículo 8.B.l del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea
establece que todo ciudadano de la Unión que resida en un Estado miembro
del que no sea nacional tendrá derecho a ser elector y elegible en las
elecciones municipales en el Estado miembro en que resida, en las mismas
condiciones que los nacionales de dicho Estado. Con el fin de que España
pudiera obligarse en los términos previstos en el precepto aludido, se
llevó a cabo la reforma constitucional de 27 de agosto de 1992, por la
que se modificó el artículo 13 de la Constitución Española. El artículo
8.B.1 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea ha sido objeto de
desarrollo en la Directiva 94/80/CE, del Consejo, de 19 de diciembre de
1994, modificada en su anexo por la Directiva 96/30/CE, como consecuencia
de la adhesión a la Unión Europea de Austria, Finlandia y Suecia.

La incorporación al ordenamiento jurídico español de la citada Directiva
requiere, de acuerdo con nuestro sistema constitucional de fuentes, una
dualidad de instrumentos normativos. En primer lugar, se requiere una
modificación de la Ley Orgánica 5/1985 de 19 de junio del Régimen
Electoral General que recoge aquellas materias de la Directiva reservadas
en el artículo 81 de la Constitución española a Ley Orgánica. En segundo
término, sería preciso introducir


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ciertas modificaciones en el Real Decreto 157/1996, de 2 de febrero, con
la finalidad de incorporar las disposiciones de la Directiva relativas al
censo electoral que resulten necesarias.

En consecuencia, y con la finalidad de proceder a la transposición de la
Directiva 94/80/CE del Consejo, la presente Ley Orgánica modifica los
artículos 85, 176, 177 y 178 de la Ley Orgánica del Régimen Electoral
General y adiciona un 187 bis al texto de la misma Ley.

Artículo primero. Derecho de sufragio activo en las elecciones
municipales
Se modifica el apartado 1 del artículo 176 de la Ley Orgánica 5/1985, de
19 de junio, del Régimen Electoral General, que quedará redactado en los
términos siguientes:

«Sin perjuicio de lo regulado en el Título I, capítulo 1, de esta Ley,
gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales los
residentes extranjeros en España cuyos respectivos países permitan el
voto a los españoles en dichas elecciones, en los términos de un tratado.

Asimismo, gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones
municipales todas las personas residentes en España que, sin haber
adquirido la nacionalidad española:

a) Tengan la condición de ciudadanos de la Unión Europea según lo
previsto en el párrafo 2.º del apartado 1 del artículo 8 del Tratado
Constitutivo de la Comunidad Europea.

b) Reúnan los requisitos para ser elector exigidos en esta Ley para los
españoles y hayan manifestado su voluntad de ejercer el derecho de
sufragio activo en España.»
Artículo segundo. Derecho de sufragio pasivo en las elecciones
municipales
Se modifica el artículo 177 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio,
del Régimen Electoral General, que quedará con la siguiente redacción:

«1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el capítulo II del Título I de esta
Ley, son elegibles en las elecciones municipales todas las personas
residentes en España que, sin haber adquirido la nacionalidad española:

a) Tengan la condición de ciudadanos de la Unión Europea según lo
previsto en el párrafo 2.º del apartado 1 del artículo 8 del Tratado
Constitutivo de la Comunidad Europea.

b) Reúnan los requisitos para ser elegibles exigidos en esta Ley para los
españoles.

c) No hayan sido desposeídos del derecho de sufragio pasivo en su Estado
miembro de origen.

2. Además de quienes incurran en alguno de los supuestos previstos en el
artículo 6 de esta Ley, son inelegibles para el cargo de Alcalde o
Concejal los deudores directos o subsidiarios de la correspondiente
Corporación Local contra quienes se hubiera expedido mandamiento de
apremio por resolucion judicial.»
Artículo tercero. Incompatibilidades de ciudadanos de la Unión Europea
Se modifica el artículo 178 de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio,
del Régimen Electoral General, adicionando un apartado 5, con el
siguiente texto:

«5. Los ciudadanos europeos residentes en España que sean elegibles, de
acuerdo con el artículo 177, apartado 1, de esta Ley, estarán sujetos a
las causas de incompatibilidades a que se refiere el presente artículo.»
Artículo cuarto. Presentación de candidaturas de ciudadanos de la Unión
Europea
Se introduce en la ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen
Electoral General, un artículo 187 bis con la redacción siguiente:

«1. Los ciudadanos de la Unión Europea, elegibles de acuerdo con lo
previsto en el artículo 177.1, en el momento de presentación de las
candidaturas deberán aportar, además de los documentos necesarios para
acreditar que reúnen los requisitos exigidos por la legislación española,
una declaración formal en la que conste:

a) Su nacionalidad, así como su domicilio en España.

b) Que no se encuentran privados del derecho de sufragio pasivo en el
Estado miembro de origen.

c) En su caso la mención del último domicilio en el Estado miembro de
origen.

2. En los supuestos que la Junta Electoral competente determine, se podrá
exigir la presentación de un certificado de la autoridad administrativa
que corresponda del Estado miembro de origen en el que se acredite que no
se halla privado del sufragio pasivo en dicho estado.

3. Efectuada la proclamación de candidaturas la Junta Electoral Central
trasladará a los otros Estados miembros la información relativa a sus
respectivos nacionales incluidos como candidatos.»
Artículo quinto. Acreditación del derecho a votar
Se modifica el apartado 1 del artículo 85 de la Ley Orgánica 5/1985, de
19 de junio, del Régimen Electoral General, que quedará con la siguiente
redacción:

«El derecho a votar se acredita por la inscripción en los ejemplares
certificados de las listas del censo o por certificación censal
específica y, en ambos casos, por la identificación del elector, que se
realiza mediante documento nacional de identidad, o, tratándose de
extranjeros, del documento que le sustituya, pasaporte o permiso de
conducir, en que aparezca la fotografía del titular.»
DISPOSICION FINAL
Unica. Entrada en vigor
La presente Ley Orgánica entrará en vigor el mismo día de su publicación
en el «Boletín Oficial del Estado».


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