El Pleno del Congreso convalida el Real Decreto-Ley de servicios de pago

date 13/12/2018

El Congreso de los Diputados ha convalidado el Real Decreto-ley 19/2018, de 23 de noviembre, de servicios de pago y otras medidas urgentes en materia financiera con el que se transponen al ordenamiento jurídico una cuatro de directivas europeas y la adaptación de cinco reglamentos comunitarios.

El marco europeo que se incorpora de forma parcial en este Real Decreto, convalidado por 324 votos a favor,  y 9 abstenciones, tiene como objetivo facilitar y mejorar la seguridad en el uso de sistemas de pago a través de internet, reforzar el nivel de protección al usuario contra fraudes y abusos, así como promover la innovación en los servicios de pago a través de móvil y de internet. 

Por ello, se trasponen al ordenamiento jurídico español, entre otras, la Directiva Europea 2015/2366 de Parlamento Europeo y del Consejo, sobre servicios de pago en el mercado interior, conocida como PSD2, cuyo plazo de transposición venció en enero y que busca crear un marco integrado y homogéneo de los servicios de pago, adaptándose a los pagos con tarjeta, internet o móvil y mejorando los derechos de los usuarios y la seguridad de las transacciones; la 2014/57 del Parlamento Europeo y del Consejo sobre sanciones penales aplicables al abuso del mercado o la 2013/36 de requisitos de capital, conocida como CRD IV.

El Gobierno busca a través de este Real Decreto, publicado en el BOE el pasado 24 de noviembre, la regulación de los servicios de pago que se presten con carácter profesional en territorio español: aquellos que permiten el ingreso de efectivo en una cuenta de pago y todas las operaciones necesarias para la gestión de una cuenta de pago; los servicios que permiten la retirada de efectivo de una cuenta de pago y todas las operaciones necesarias para su gestión; y la ejecución de operaciones de pago, incluida la transferencia de fondos, a través de una cuenta de pago en el proveedor de servicios de pago del usuario u otro proveedor de servicios de pago.

Para la transposición, el Gobierno ha optado por elaborar una Ley de Servicios de Pago de nueva planta que deroga la Ley 16/2009 de servicios de pago con el que facilitar el conocimiento y comprensión de la norma por sus destinatarios y la armonización del ordenamiento jurídico a la normativa comunitaria en las materias adaptadas. 

Entre las novedades incorporadas por el Real Decreto-Ley se encuentra la inclusión de dos nuevos servicios de pago: la iniciación de pagos, que permiten a su proveedor dar al beneficiario de la orden de pago la seguridad de que se ha iniciado; y los servicios de información sobre cuentas, que proporcionan al usuario del servicio de pago información agregada en línea sobre una o varias cuentas de pago.

Además, se establece un sistema de autorización para el acceso a la prestación de los servicios de pago y se amplía la protección prevista para los consumidores a las microempresas en relación con la transparencia de las condiciones y requisitos de información aplicables a los servicios de pago. Por último, se transfieren al Banco de España las competencias relativas a su tramitación y el otorgamiento, que hasta este momento venia ostentando el Ministerio de Economía y Empresa. 

El Real Decreto-Ley se tramitará como Proyecto de Ley por el procedimiento de urgencia tras ser aprobado por el Pleno por 212 votos a favor, 121 votos en contra y ninguna abstención. 

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