El Congreso convalida el Real Decreto-Ley por el que se crea una vía extrajudicial para reclamar la devolución de las cláusulas suelo

date 31/01/2017

El Pleno del Congreso de los Diputados ha convalidado con 166 votos a favor, 88 en contra y 87 abstenciones el Real Decreto-ley 1/2017, de 20 de enero, de medidas urgentes de protección de consumidores en materia de cláusulas suelo que facilita un cauce extrajudicial voluntario y gratuito para el consumidor llegue a un acuerdo con la entidad de crédito. 


El ministro de Economía, Industria y Competitividad, Luis de Guindos, ha defendido en Pleno este Real Decreto-ley, que pretende avanzar en las medidas dirigidas a la protección a los consumidores estableciendo un cauce que les facilite la posibilidad de llegar a acuerdos con las entidades de crédito con las que tienen suscrito un contrato de préstamo o crédito con garantía hipotecaria que solucionen las controversias que se pudieran suscitar como consecuencia de los últimos pronunciamientos judiciales en materia de cláusulas suelo y, en particular, la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 21 de diciembre de 2016.

El Ejecutivo argumenta en la exposición de motivos de este Real Decreto Ley que, como es previsible que el reciente pronunciamiento del Tribunal de Justicia de la Unión Europea suponga el incremento de las demandas de consumidores afectados solicitando la restitución de las cantidades pagadas en aplicación de las cláusulas suelo, resulta de extraordinaria y urgente necesidad arbitrar un cauce sencillo y ordenado, de carácter voluntario para el consumidor, que facilite que pueda llegar a un acuerdo con la entidad de crédito que les permita solucionar sus diferencias mediante la restitución de dichas cantidades.

La medida trata, además, de evitar que se produzca un aumento de los litigios que tendrían que ser afrontados por la jurisdicción civil, con un elevado coste a la Administración de Justicia por cada pleito y un impacto perjudicial para su funcionamiento en forma de incremento sustancial del tiempo de duración de los procedimientos.

Con esta reforma se pretende una intervención y regulación mínima, dando a los consumidores un instrumento que les permita obtener una rápida respuesta a sus reclamaciones. Para ello, se habilita un procedimiento extrajudicial voluntario y sin coste adicional para el consumidor, y al que las entidades de crédito están obligadas a atender y responder.

El Real Decreto-Ley establece así las medidas que faciliten la devolución de las cantidades indebidamente satisfechas por el consumidor a las entidades de crédito en aplicación de determinadas cláusulas suelo contenidas en contratos de préstamo o crédito garantizados con hipoteca inmobiliaria, aplicables a los contratos de préstamo o crédito garantizados con hipoteca inmobiliaria que incluyan una cláusula suelo cuyo prestatario sea un consumidor.Las entidades de crédito deberán implantar un sistema de reclamación previa a la interposición de demandas judiciales, que tendrá carácter voluntario para el consumidor y cuyo objeto será atender a las peticiones que éstos formulen en el ámbito de este real decreto-ley. 

Las entidades de crédito deberán garantizar que ese sistema de reclamación es conocido por todos los consumidores que tuvieran incluidas cláusula suelo en su préstamo hipotecario.

La disposición normativa del Gobierno da un plazo de tres meses, desde la presentación de la reclamación, para que el consumidor y la entidad de crédito lleguen a un acuerdo fuera de los juzgados y se ponga a disposición del primero la cantidad a devolver. Durante este tiempo, ninguna de las partes podrá realizar acciones judiciales o extrajudiciales en relación al mismo asunto.

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