Esta semana, el Pleno del Congreso ha convalidado el real decreto-ley que incluye, entre otras medidas, la protección de trabajadores autónomos y la defensa del empleo. También ha rechazado las enmiendas a la totalidad presentadas a los proyectos de ley de derecho a la vivienda y de medidas urgentes por la COVID-19.
 
La sesión plenaria del jueves comenzó con el debate de convalidación o derogación del Real Decreto-ley 2/2022, de 22 de febrero, por el que se adoptan medidas urgentes para la protección de los trabajadores autónomos, para la transición hacia los mecanismos estructurales de defensa del empleo, y para la recuperación económica y social de la isla de La Palma, y se prorrogan determinadas medidas para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad social y económica. El texto ha quedado convalidado con 288 votos a favor, ningún voto en contra y 51 abstenciones. Asimismo, se ha rechazado su tramitación como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia por 166 votos a favor, 171 en contra y 2 abstenciones. 

La disposición gubernamental integra medidas en diversos ámbitos. Extiende hasta el 31 de marzo de 2022 los efectos de las medidas extraordinarias del Real Decreto-ley 18/2021 sobre cotización y protección por desempleo para trabajadores autónomos y el resto de trabajadores y empresas. También incluye medidas complementarias asociadas a los ERTE relacionados con la COVID-19.

Asimismo, las medidas extraordinarias de cotización y desempleo aprobadas como consecuencia de la erupción volcánica en La Palma, quedan amparadas en el artículo 47.5 del Estatuto de los Trabajadores, ante la persistencia de los efectos negativos que la erupción del Cumbre Vieja ha causado sobre la actividad económica de la isla.

Entre otras medidas, también prorroga la vigencia de las medidas para garantizar el suministro de agua, electricidad y gas natural a los consumidores vulnerables y para permitir el acceso al bono social y para hacer frente a situaciones de vulnerabilidad en el ámbito de la vivienda de determinados colectivos en situación de vulnerabilidad económica.

Enmiendas a la totalidad a la ley de vivienda y de medidas por el COVID-19

Durante la sesión del jueves también se han celebrado los debates de totalidad de dos proyectos de ley del Gobierno. Por un lado, se han rechazado las cinco enmiendas a la totalidad de devolución de los grupos parlamentarios Ciudadanos, Popular, Plural y Vasco y una de texto alternativo del Grupo Republicano que se han presentado al Proyecto de Ley por el Derecho a la Vivienda. Además, se ha aprobado la avocación a Pleno de esta iniciativa.

El Proyecto de Ley por el Derecho a la Vivienda tiene por objeto regular las condiciones básicas que garantizan la igualdad en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales relacionados con la vivienda y, en particular, el derecho de acceder a una vivienda digna y adecuada y al disfrute de la misma.

Por otro lado, ha quedado rechazada la enmienda de texto alternativo presentada por el Grupo Ciudadanos al Proyecto de Ley por el que se adoptan medidas urgentes de prevención y contención para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19 (procedente del Real Decreto-ley 30/2021, de 23 de diciembre). Asimismo, se ha aprobado su avocación a Pleno.

A través de esta iniciativa se da una nueva redacción a la normativa sobre uso de las mascarillas y modifica los Presupuestos Generales del Estado de 2021 para que los perceptores de pensiones contributivas y no contributivas reciban en 2022 en un único pago en concepto de actualización del IPC.

La aprobación de una enmienda de devolución supone el fin de la tramitación de la iniciativa original. Por otro lado, la aprobación de la enmienda de texto alternativo implica la tramitación de este nuevo texto en sustitución del original. De acuerdo con lo establecido en el art. 112 del Reglamento, si todas las enmiendas a la totalidad quedan rechazadas, los proyectos de ley continuarán su debate parlamentario en ponencia, comisión y, en su caso, Pleno.

Por último, se acordó prorrogar hasta el 30 de junio de 2022 el plazo para la conclusión de los trabajos de la Subcomisión al objeto de analizar experiencias de regulación del cannabis para uso medicinal, a solicitud de la Comisión de Sanidad y Consumo.

Ley ELA y reforma del Reglamento del Congreso

La sesión plenaria del martes aprobó iniciar la tramitación de la Proposición de Ley para garantizar el derecho a una vida digna de las personas con esclerosis lateral amiotrófica y de la Proposición de Ley de reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados para el control parlamentario de acuerdo parlamentarios sin fuerza de ley.

La primera de las iniciativas, que fue respaldada por unanimidad, propone reducir el tiempo entre la solicitud de la valoración del grado de dependencia y la resolución del expediente. Afirma que es relevante porque "los rangos temporales de supervivencia se encuentran entre los tres y los cinco años". La ley también pretende fomentar la investigación de esta y otras enfermedades neurodegenerativas.

La segunda, aprobada por 289 votos a favor, 52 en contra y ninguna abstención, defiende que "con el actual Reglamento es imposible constatar si el Gobierno toma en cuenta los mandatos no legislativos del Parlamento" y por ello propone incluir un nuevo título a fin de subsanar dicha situación.

Iniciativas no legislativas

Las iniciativas no legislativas fueron debatidas entre el martes y el miércoles y de ellas quedaron aprobadas una proposición no de ley y una moción consecuencia de interpelación urgente.

Ha contado con el visto bueno de la Cámara la Proposición no de Ley relativa a encomendar al Defensor del Pueblo la creación de una Comisión independiente sobre las denuncias por abusos sexuales en el ámbito de la Iglesia Católica, presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Vasco (EAJ-PNV).

Por su parte, ha sido rechazada la Proposición no de Ley presentada por el Grupo Ciudadanos relativa a deflactar la tarifa del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas. Esta iniciativa solicitaba el ajuste de los tramos de la escala de dicho impuesto a la evolución de la inflación y a la capacidad económica real de los contribuyentes.

Asimismo, se ha aprobado la moción consecuencia de interpelación urgente del Grupo Parlamentario Ciudadanos, "sobre la convocatoria del debate sobre el estado de la Nación". Por el contrario, han quedado rechazadas las otras dos mociones consecuencia de interpelaciones urgentes presentadas, una del Grupo VOX, sobre "las medidas que va a adoptar el Gobierno para que su estrategia y medidas contra la COVID-19 estén basadas en la ciencia y no en el oportunismo", y otra del Grupo Popular, sobre "las funciones de coordinación interministerial en relación con las cesiones a los partidos independentistas".

Sesión de Control al Gobierno
 
Ayer, miércoles, se celebró la Sesión de Control al Gobierno, en la que los diputados formularon sus preguntas a los miembros del Gobierno. En concreto, en esta Sesión de Control, el presidente del Gobierno respondió tres preguntas formuladas por Mertxe Aizpurua, del Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu; por Aitor Esteban, del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV); y por Concepción Gamarra, del Grupo Parlamentario Popular.
 
También respondieron a preguntas formuladas por los diputados la ministra de Hacienda y Función Pública, la vicepresidenta primera y ministra de Asuntos Económicos y Transformación Digital, la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo y Economía Social, el ministro del Interior, la vicepresidenta tercera y ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y el ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación.

La sesión de control prosiguió con el debate de tres interpelaciones urgentes. La diputada Ana Oramas, del Grupo Parlamentario Mixto, presentó su interpelación urgente en relación a las "medidas que va a tomar el Gobierno para mejorar la gestión del ingreso mínimo vital para que llegue a todas las personas que lo necesitan". A continuación, el Grupo Parlamentario VOX presentó su interpelación urgente relativa a "las medidas que va a adoptar el Gobierno para proteger las fronteras españolas en Ceuta y Melilla". Por último, el ministro del Interior respondió a la interpelación urgente del Grupo Parlamentario Popular para dar cuenta de "los sucesivos asaltos a la valla de Melilla y de la política de su ministerio para la prevención y control de los mismos".